如何判定是否構成非法轉讓、倒賣土地使用權?

法律分析：

客體要件。本罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。

客觀要件。本罪在客觀方面表現爲違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的行爲，必須是違反土地管理法規的行爲。

本罪屬情節犯，非法轉讓、倒賣土地使用權的行爲必須達到情節嚴重，才能構成本罪，所謂情節嚴重，主要是指多次實施本罪行爲的；非法轉讓、倒賣土地使用權數量較大的；牟取非法利益較大的；造成土地嚴重破壞或荒蕪的；等等。

主體要件。本罪的主體爲一般主體。凡達到刑事責任年齡，具備刑事責任能力的自然人均可成爲本罪主體。

主觀要件。本罪在主觀方面表現爲故意，並且以牟利爲目的，不以牟利爲目的，不構成本罪。牟利不僅是行爲人謀取金錢上的利益，而且也指行爲人謀取其他不正當的利益，例如爲了出國辦理護照，爲了升官等等。

“情節嚴重”主要指具有下列情形之一：

（1）非法轉讓、倒賣基本農田2畝以上；

（2）非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地10畝以上；

（3）非法轉讓、倒賣其他土地20畝以上；

（4）非法獲利50萬元以上；

（5）非法轉讓、倒賣土地接近上述數量標準並具有其他惡劣情節的。

非法轉讓、倒賣土地使用權構成犯罪的，由公安機關對案件立案，追究嫌疑人的刑事責任。

法律依據：

《刑法》第二百二十八條，以牟利爲目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。