建議如下：
1、宣傳引導先行。要充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等媒體的作用。長年累月，加大市民文明素質宣傳。如：文明市民公約，要堅持長久宣傳，讓文明兩個字深入人心，不能教條的在電視屏幕上打幾條口號標語，敷衍了事。
2、完善社會公共設施。不讓市民亂穿馬路，就應該提供過馬路的必要條件，如斑馬線，紅綠燈，人行天橋等等。不讓市民隨地吐痰，就應該在公共場所多提供公共廁所、果皮箱等等。
3、建立處罰機制。透過立法，以法規範市民的行爲。如制定《市民違反社會公共秩序及環境衛生處罰
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