矛盾持續進行中|英國單方面修改北愛議定書激怒歐盟

英國單方面修改北愛議定書激怒歐盟 英歐矛盾持續進行中

近日，英國單方面推動修改“北愛爾蘭議定書”的系列動作，再次激怒歐盟。6月27日，英國議會下院以以295票對221票的投票結果支援外交大臣特拉斯兩週前提交的關於單方面修改“北愛爾蘭議定書”的議案。

用英國廣播公司（BBC）的話說，英國政府推翻2020年脫歐協議部分內容的計劃，越過了議會的第一道障礙。目前，該法案進入逐行審查階段，其後續進展、透過與否，爲英國與歐盟未來關係走向蒙上了不確定性的陰影。

俄烏衝突、“憲政危機”推波助瀾下“微不足道”的修改

英國首相約翰遜聲稱其修改“相對微不足道”，英國內閣大臣也堅稱這一舉動不違反國際法。但從議案主要內容來看，英國對原議定書的修改力度不可謂不大：爲英國境內企業交易消除“不必要”的文書工作與成本；企業可自行選擇按照英國或歐盟的規則在北愛爾蘭市場銷售其產品；確保北愛爾蘭能享受與英國其它地區相同的稅收減免、支出政策；透過獨立仲裁而非歐洲法院解決爭端。

對此，不僅歐盟強烈反對，稱英國這一單方面行爲正損害雙邊互信，並準備提起法律訴訟，就連英國政壇內部也有不滿的聲音。反對黨工黨自不必說，同爲保守黨議員的英國前首相特雷莎·梅也認爲修改議定書“違反國際法”，畢竟她本人經歷過與歐盟艱苦卓絕的脫歐談判，雖然在自己任內功敗垂成，但深知達成這一脆弱的脫歐協議來之不易。對於約翰遜政府來說，他們未必願意自找麻煩：約翰遜接任梅，本就肩負着達成脫歐協議的使命，“北愛爾蘭議定書”也是本屆英國政府與歐盟經過多輪談判、來之不易的成果。然而面對協議生效後的經濟貿易實際情況、國內反對聲浪，尤其是北愛爾蘭局勢變化，約翰遜政府將單方面“反悔”作爲問題的解鑰。

比經濟影響更令約翰遜政府頭疼的，則是“北愛爾蘭議定書”引發的當地政治困局，這也是促使英國政府採取單方面行動的直接原因；修改北愛議定書能平息怨氣，還是加劇“聯合王國”離心力；2016年之後，隨着英國脫歐從情緒宣泄變成勢必發生的事實，兩派的立場與宗教信仰矛盾被進一步激化，北愛爾蘭社會與政黨政治也加快走向極化。

由此看來，面對這一系列問題，英國政府的確有必要從外交入手，與歐盟協商，妥善處理“北愛爾蘭議定書”乃至英歐雙邊關係，帶動解決內政問題，緩解當年脫歐激化的國內矛盾，尤其是北愛爾蘭和蘇格蘭的離心力問題。唯有如此，約翰遜所設想的“全球化聯合王國”，纔不至於變成只有英格蘭和威爾士的“分裂王國”。