如何認定非共同生活家庭成員

1、除夫妻雙方及其未成年子女、不能獨立生活的成年子女以外，其他具有法定贍養、撫養、扶養義務關係但未長期共同生活居住的人員，無論是否分戶，都應視爲非共同生活的家庭成員。

2、以下特殊人員不列入共同生活家庭成員（不受夫妻關係等條件限制）：

一是連續三年以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

二是在監獄內服刑的人員；三是按有關規定認定的其他人員，比如：家庭成員下落不明滿兩年，經法院宣告失蹤或由鄉鎮政府（街道辦事處）作出書面說明的。